РОССИЙСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ДРУЖБЫ НАРОДОВ
Центр ДПО факультета гуманитарных и социальных наук
УТВЕРЖДАЮ
Проректор по очно-заочному,
заочному и дополнительному образованию
____________________Понька В.Ф.
«___»_____________________2008 г.
СОГЛАСОВАНО
Директор ЦДПО ФГСН
____________________Радкевич К.В.
«___»_____________________2008 г.
УЧЕБНАЯ ПРОГРАММА
Курса: «Власть и бизнес: технологии лоббирования»
1. Содержание разделов (тем) дисциплины:
Тема I. «Государство и власть: сущностные характеристики»
Государство как социальный и политический институт. Природа и сущность государства. Основные черты государства. Теории возникновения государства. Формы правления. Типы современных государств. Правовое и социальное государство. Органы государственной власти. Государство и гражданское общество. Тенденции и проблемы развития государства. Власть как основополагающий институт государства и управленческий процесс. Сущность политической власти. Исторические формы власти. Процесс осуществления политической власти. Ресурсы политической власти. Современные формы и механизмы политической власти. Легитимность политической власти. Источники и виды легитимности власти. Кризисы легитимности и способы их урегулирования. Понятие и виды политического управления. Основополагающие принципы управляющей системы. Система государственно-административного управления.
Тема II. «Государство в экономике»
Важнейшие функции государства в сфере экономики. Основные направления государственного регулирования экономики. Основные направления поддержки государством бизнеса. Факторы, определяющие необходимость вмешательства государства в экономику. Роль государства в условиях кризисов и рисков для предпринимательской деятельности. Теория и практика государства благосостояния (welfare estate).
Тема III. «Экономическая система: основные черты и параметры»
Общая характеристика экономической системы. Структурные составляющие экономической системы. Традиционная экономическая система. Рыночная экономическая система. Принципы функционирования рыночной экономики. Конкуренция как ключевой принцип рыночной экономики. Смешанная экономическая система. Индустриальная и постиндустриальная экономика.
Тема IV. «Власть и бизнес: модели взаимодействия»
Единство государственно-политической и экономической систем. Модели взаимодействия государства и общественных институтов. Плюрализм как модель представительства интересов. Плюралистическая демократия и «полиархия». Корпорация как социально-экономический и общественно-политический институт. Корпоративизм как система общественных взаимоотношений. Неокорпоративизм как форма взаимодействия государства и групп интересов. Макро-, мезо и микрокорпоратизм. Отличительные особенности современного неокорпоративизма. Отечественные теории и концепты неокорпоративизма. Понятие клиентелы. Клиентализм как модель политического представительства интересов
Тема V. «Группы интересов как субъекты политических отношений»
Группа как социальный феномен. Интерес как категория политической науки. Теория ассоциаций. Группа интересов как политический актор и категория политической науки. Многообразие подходов к определению групп интересов. Роль и функции заинтересованных групп в политической системе общества. Агрегирование и артикуляция интересов. Характер целеполагания как основной отличительный признак групп интересов. Другие признаки групп интересов (укорененность группы в обществе, характер поддержки и членство, социальный состав, статус, возможности влияния и силового давления). Группы интересов и политические партии. Общественно-политические движения и группы интересов. Основные типологии групп интересов. «Публичные» группы интересов. Заинтересованные группы в сфере «досуга». Группы интересов как субъекты лоббистской деятельности.
Тема VI. «Формы и механизмы взаимодействия властных и бизнес-структур»
Государство как основной объект деятельности групп интересов. Основные тактики реализации группами своих интересов. «Давление с мест» (grass-roots pressure). Практика судебных преследований (litigation). Массовая пропаганда и Public relations. Электоральная активность групп интересов. Комитеты политического действия. Фандрайзинг (hard, soft money, bundling). Экспертное и информационное обеспечение деятельности органов государственной власти (общественная экспертиза). Общественные структуры и «комитетская система». Трипартизм как форма взаимодействия групп интересов и государства. Институционализация взаимоотношений государства и групп интересов. Основные формы институционализации отношений государства и групп интересов. Социальная ответственность бизнеса.
Тема VII. «Лоббизм и лоббирование как форма и механизм согласования интересов»
Процесс политического представительства интересов. Генезис понятия лоббизм. Лоббизм и лоббирование: история и современность. Сущность лоббистской деятельности. Компоненты лоббистской деятельности. Лоббирование как форма политической коммуникации. Основные типологии лоббистской деятельности. Проблема законодательного регулирования лоббистской деятельности. Технология «взаимной выгоды» (log-rolling). Правительственный лоббизм. Специфика осуществления лоббирования в системе органов исполнительной власти. Лоббизм и коррупция. Проблема транспарентности лоббистской деятельности. Информационное обеспечение работы органов власти как технология лоббистской деятельности. Governmental relations (GR) как технология лоббирования интересов.
Тема VIII. «Основные технологии лоббистской деятельности: страновой опыт»
Понятие лоббистского контакта. Формы и механизмы парламентского лоббизма. «Прямой» лоббизм в парламенте. Конвенциональные методы «работы» с парламентариями. Институт профессионального лоббизма в США. Лицо, охваченное лоббистской деятельностью. Основные способы и технологии лоббирования. Неинституционализированный лоббизм в ФРГ. Лоббизм в России.
2. Рекомендуемая литература:
Основная:
1. Ильин М.В., Мельвиль А.Ю. Власть // Полис, 1997, №3.
2. Любимов А.П. Профессиональный лоббизм. Технологии лоббирования. М.: 1998.
3. Перегудов С.П., Лапина Н.Ю., Семененко И.С. Группы интересов и российское государство. - М.: УРСС, 1999.
4. Соловьев А.И. Политология. Политическая теория. Политические технологии. М., Аспект Пресс, 2000.
5. Хомелева P. A. Природа политической власти. - СПб., 1996.
6. Чиркин В.Е. Основы государственной власти. - М., 1996.
7. Шамхалов Ф.И. Государство и экономика: власть и бизнес. - М.: Экономика, 1999.
Дополнительная:
1. Анохин М.Г. Политический лоббизм : сущность, формы, методы // В кн. “Политическое управление”. - М.: РАГС, 1996. - С. 54-76.
2. Берлин А.Д., Григор Г.Э. Корпоративный лоббизм: теория и практика. – М.: Издательский дом Московского международного университета в Москве, 2005.
3. Джордан, Г. Группы давления, партии и социальные движения: есть ли потребность в новых разграничениях // Мировая экономика и международные отношения, 1997, №1.
4. Дегтярев А.А. Политическая власть как регулятивный механизм социального общения // Полис, 1996, №6.
5. Ильичева Л.Е. Лоббизм и интересы предпринимательства. - М.: Мысль, 2000.
6. Лепехин В. В.Лоббизм. - М.: Фонд IQ, 1995.
7. Малько А.В. Лоббизм // Общественные науки и современность. 1995. № 7-8.
8. Перегудов С.П. Организованные интересы и государство: смена парадигм // Полис, 1994, №2.
9. Ротбард М. Власть и рынок. Государство и экономика. Челябинск. 2002.
10. Harris F. America’s democracy, Clenview, Illinois, 1983.
Интернет-ресурсы:
http://www.politeia.ru/issues/info/2-98/peregudov.html http://stepanov01.narod.ru/library/journal01/article07.htm 3. Темы практических занятий:
Деловая игра 1. Лоббирование интересов бизнес-структур в органах государственной власти
Аннотация: Процесс артикуляции интересов в виртуальных представительных органах власти (парламенте, правительстве) осуществляется как на индивидуально, так и коллективной основе. Это позволяет оценить эффективность частно-индивидуального и корпоративного лоббирования в системе органов государственной власти на различных уровнях. Деловая игра позволяет дать представление слушателям о механизме принятия политических решений, а также формах взаимодействия властных и бизнес-структур.
Деловая игра 2. Создание институциональных основ взаимодействия власти и бизнеса
Аннотация: В ходе деловой игры-симулятора обосновывает тезис о необходимости институционализировать отношения власти и бизнеса. С этой целью на основе различных институциональных форм (как формальных – законодательное регулирование, так и неформальных – на основе сложившейся традиции) предпринимаются попытки создания долгосрочных "площадок" для ведения диалога между властью и бизнесом, который затрагивает различные аспекты и сферы общественной жизнедеятельности. Данная деловая игра ориентирует слушателей на более глубокое осознание природы отношений между власть и бизнесом, а также вырабатывает у них навыки законотворческой деятельности.
4. Тематика предлагаемых творческих работ (эссе):
1. Природа и сущность государства
2. Типы современных государств
3. Правовое и социальное государство
4. Власть как основополагающий институт государства и управленческий процесс
5. Сущность политической власти
6. Ресурсы политической власти
7. Важнейшие функции государства в сфере экономики
8. Основные направления государственного регулирования экономики
9. Основные направления поддержки государством бизнеса. Факторы, определяющие необходимость вмешательства государства в экономику
10. Роль государства в условиях кризисов и рисков для предпринимательской деятельности
11. Теория и практика государства благосостояния (welfare estate)
12. Предпринимательство как общественный и экономический институт
13. Основные функции предпринимательской деятельности
14. Субъекты предпринимательской деятельности (бизнес структуры)
15. Крупное корпоративное предпринимательство
16. Корпорация как экономический институт
17. Место и роль малого бизнеса в рыночной экономике
18. Генезис современных бизнес-структур
19. Группа интересов как субъект политических отношений
20. Группа интересов как категория политической науки: многообразие подходов к определению
21. Политические партии и группы интересов: сходства и различия
22. Функции групп интересов в политической системе общества
23. Общественные и групповые интересы: общее и частное
24. Формы и методы общественного контроля за деятельностью групп интересов
25. Плюралистическая демократия как форма общественно-политического устройства
26. Корпоратизм и организованные интересы
27. Макро-, мезо и микрокорпоратизм в Европе
28. Клиентелизм как модель согласования интересов
29. Институциональные аспекты взаимодействия власти и бизнеса
30. Общественные структуры и их роль в процессе артикуляции интересов
31. «Комитетская система» как форма согласования интересов власти и бизнеса
32. Политические аспекты деятельности предпринимательских союзов и объединений
33. Лоббизм как форма политической коммуникации
34. Компоненты лоббистской деятельности
35. Лоббирование: история и современность
36. Виды лоббистской деятельности
37. Профессиональный лоббизм и проблема законодательного регулирования деятельности групп интересов
38. Лоббизм и коррупция
39. Основные способы и технологии лоббирования
40. Формы и механизмы парламентского лоббизма
41. Конвенциональные методы «работы» с парламентариями
42. Технология «взаимной выгоды» (log-rolling)
43. Правительственный лоббизм
44. Governmental relations (GR) как технология лоббирования интересов
Аудиторное время – 44 академических часа. Время самостоятельной работы – 68 академических часов.
Руководитель программы:
к. полит. н. Кинякин Андрей Алексеевич, тел. сл. (495) 936-85-20, e-mail: pfad@mail.ru
- участник сейчас на форуме